一、背景情况 
　　 
　　为落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略  进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）要求，优化财政资助方式，降低创新创业成本，进一步推广应用科技创新券，我委会同市财政局研究制定了《上海市科技创新券管理办法（试行）》。 
　　 
　　起草过程中，落实“放管服”改革要求，坚持放得开、行得稳、管得住。一是放得开，让企业更好享受政策的实惠和便利，更有获得感；二是行得稳，动态调整服务机构名录和服务事项清单，确保企业获得良好服务；三是管得住，通过公示和随机抽查等机制，加强监督，形成“一处失信、处处受限”格局。 
　　 
　　二、《办法》的主要内容 
　　 
　　1.什么是科技创新券？ 
　　 
　　科技创新券是一种财政补助方式，主要支持科技企业、创新创业团队向服务机构购买专业服务，降低创新创业成本。 
　　 
　　2.谁可以申领创新券？ 
　　 
　　包括企业和团队。企业须是注册在本市的独立法人，符合《科技型中小企业评价办法》的有关要求；团队须是已入驻本市科技企业孵化器、大学科技园或众创空间，尚未在本市注册成立企业的创新创业团队。 
　　 
　　3.如何申领和使用创新券？ 
　　 
　　创新券以电子券形式发放，企业和团队登录本市创新券管理信息平台（将于2019年1月1日正式上线）申领创新券，并在线将创新券支付给服务机构用以购买相关专业服务（用券额不超过服务金额的50%）。服务机构在线提交到款凭证、发票、收取的创新券等材料，申请兑付。 
　　 
　　网上平台常年受理兑付申请，每季度集中拨付一次资金。 
　　 
　　4.哪些专业服务可以用创新券支付？ 
　　 
　　企业、团队在科技创新过程中所需要的战略规划、技术研发、技术转移、检验检测、人才培养、资源开放等服务，可以用创新券支付。 
　　 
　　具体的服务事项清单，由市科委发布和动态更新。 
　　 
　　5.服务机构有哪些？ 
　　 
　　服务机构名录实行动态更新。服务机构提出申请后，经审核、公示后，列入名录。为确保企业获得良好服务，服务机构需满足一定条件。具体条件，详见《办法》第七条。 
　　 
　　6.创新券有额度限制吗？ 
　　 
　　每家企业每年使用创新券的额度不超过30万元，每个团队每年使用创新券的额度不超过10万元。 
　　 
　　7．如何监管？ 
　　 
　　市科委每年对服务机构和申领使用主体开展随机抽查，并将服务诚信、服务质量等抽查结果向社会公示。 
　　 
　　对于拒不配合监督检查，或在申领、使用和兑付中有弄虚作假行为经查实的，市科委不予兑付或追回已兑付资金，并将相关单位和个人纳入诚信记录；情节严重的，依法追究法律责任。